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四川邻水:聚焦民生热点难点 创新履职亮点纷呈

  中国网9月27日讯 近年来,邻水县政协聚焦民生热点难点,提建议、建诤言、出实招,可以说是成果满满、亮点纷呈,仅“委员建议落实”“有事来协商”平台建设和“常态化履职尽责”就呈现出多个亮点,得到了省市政协领导的充分肯定,一些省内外政协前来考察学习,盛赞邻水经验值得学习借鉴。

  9月以来,邻水县政协研究室陆续收到县交运局、县农业农村局、县环保局等10多个县级部门发来的政协意见建议办理情况的报告。报告反馈了政协委员意见建议办理落实情况,同时还将建议“落地”情况作了详细说明。

  几年前,情况并不是这样。按照惯例,县政协召开会议提出协商建议,通常由县政协研究室整理,并以文件的形式转交相关部门落实。不过这一做法往往流于形式,协商报告提交后,通常是“一去不复返”

  “建议到底有没有得到采纳,问题有没有解决,没有反馈,政协不清楚,委员不知道。”在邻水县政协主席冯永斌看来,问题的关键在于政协履职没有实现制度化、程序化、规范化,要想实现高质量履职,必须在‘三化’上做文章。

  2016年,邻水县政协换届之初,面对政协建议“有去无回”现象,该县政协立即从制度着手,积极探索走出一条制度化、规范化、程序化路子,研究出台了《政协委员意见建议办理落实情况反馈制度》 (以下简称《反馈制度》)。其中明确提出,对于政协委员提出的意见建议,商请各承办部门在10个工作日内进行反馈。在此基础上,县政协还专门制作了委员意见建议督办清单,以及意见建议办理落实情况反馈表。

  《反馈制度》还规定,县政协会、主席会专题协商后提交的协商报告,相关单位须在一定时 间内向县政协报告意见建议办理落实情况。县政协还将视情况组织专项调研、视察,对重要意见和建议落实情况进行跟踪。

  “这是今年环保部门对《关于御临河、大洪河生态修复保护专题协商报告》意见建议采纳落实情况的反馈,90%以上的建议都得到了采纳。”邻水县政协秘书长甘德清手拿一本报告告诉记者,“你看,大洪河库区餐饮业得到了集中整治,251个禁养区养殖场全部关停。”

  对政协委员而言,提出的意见建议长期得不到相关部门的反馈,还将带来一个恶性循环, 即挫伤政协委员参政议政的积极性, 影响政协整体履职水平。《反馈制度》出台后,这问题得到有效解决。 从目前的情况看, 邻水县各职能部门在办理委员意见建议时,通常会主动与委员进行联系,邀请委员参加相关活动,并聘请委员监督工作。面对采访,邻水县政协委员余碧珍有感而发:“以前提了建议,很多时候不了了之。现在不一样了,职能部门会打来电话沟通建议办理情况,让我们委员更有履职热情。”

  为确保政协委员建议办理不留“尾巴”,邻水县政协还建立完善了县政协会、主席会以及专委会督办机制。通过组织委员开展座谈交流,了解对部门办理情况的意见,开展满意度测评,以及强化测评结果运用,进一步推动承办部门办理落实委员建议,力促建议“开花结果”

  “邻水县政协‘有事来协商’平台建设取得了初步成效,特别是在聚焦民生热点难点,解决群众急难愁盼开展的一系列‘小微协商’活动,可以说是亮点纷呈,成果满满。”……这是近日广安市政协相关领导在邻水调研政协工作时,对该县政协“有事来协商”平台建设试点工作的充分肯定和赞许。

  去年以来,邻水县政协按照省政协开展“有事来协商”平台建设试点工作的要求,通过“政协搭台、各方唱戏、群众受益”的生动实践,初步构建起了融协商、监督、参政于一体的“有事来协商”平台建设体系,并取得了多个方面的成果。

  通过构建“2+4+X”的协商体系,加强“X”即:“小微协商”,建立片区中心镇“协商驿站”和乡镇“委员工作室”,补齐了政协协商体系短板,实现了政协与基层协商的有效衔接,打通了政协基层协商“最后一公里”。

  通过扩大群众参与、运用自愿参与、邀请代表参与等方式,创造各界群众平等参与公共事务协商的机会,鼓励群众发言,有效扩大了公众有序参与,进一步弘扬了团结主题。

  通过始终坚持“人民至上”,以人民利益为根本出发点和归缩点,积极搭建解决群众急难愁盼的平台,倾力促进民生改善,有效维护了群众的切身利益,诠释了“人民政协为人民”的真谛。

  通过主动做好理顺情绪,化解矛盾的工作,解决了基层一个又一个矛盾和问题,丰富了城乡基层治理模式,有力促进了社会和谐稳定。

  通过充分发挥界别优势,聚焦营商环境开展多形式界别协商,不仅促进了民营企业融资难、用工难、办事难问题解决,更坚定了民营企业家坚定的发展信心。

  “县级政协大量工作直接面对老百姓,同人民群众更直接、更广泛、更密切,具有更加独特的优势,在推进基层协商有着天然的联系。”县政协主席冯永斌说,建设“有事来协商”平台,既为党委政府拓宽了问政于民、问计于民、问需于民的渠道,也为政协委员履职尽责搭建了平台,更为广大人民群众表达诉求,反映,实现利益提供了平台。

  冯永斌表示:下一步,我们将进一步总结探索,切实加强“有事来协商”平台建设,用真情真心架起党和政府与人民群众的“连心桥”,真正实现“有事好商量”,众人的事情众人商量的良好格局。

  广场舞不再挠民、僵尸车不再堵心、大水缸不再有污染……这一件件事关老百姓切身利益的热点难点问题,通过政协委员常态化履职建言,近期在邻水相继得到解决,赢得了广大群众的频频点赞。

  政协委员履行职责,往往是通过一年一度的全委会来体现,而闭会后除了偶尔参加调研视察活动外,几乎再无履职表现,委员的常态化履职如何落到实处,成为了各级政协一致救解的难题。为解决这个问题,近年来,邻水县政协在实践中进行了一些探索和尝试,总结出了一些好的经验和做法。这就是采取多种形式,加强委员教育管理,大力倡导委员树立常态化履职意识,积极主动参政议政,引导委员时刻保持与人民群众的血肉联系,及时听取并处理公民的意见建议,当好人民群众的代言人。

  开辟政协《社情信息》内刊,为委员常态化履职建言搭建平台,这已成为广大政协委员履职常态化的一种有效实现方式。通过政协《社情信息》的编报,让党委、政府及其职能部门及时了解,聚集民智,为决策的化科学化提供参与依据。通过这种信息反馈机制,既有效推动了一大批民生问题的解决,拓展了政协履行监督职能的途径,提高了政协履行职能的实效,更拉动了党委政府与政协委员的距离,较好地调动了委员参政议政的自觉性和积极性,使政协工作充满了生机和活力,推动了地方经济社会的高质量发展。

  “利用《社情信息》反映民众诉求,这条路子走对了,政协委员参政议政、监督一般都是通过“”和提交提案来实现的,可“”毕竟一年一次,提案也不可能时不时就来一条,要充分发挥委员主体作用,必须要有一条途径,一个日常发表意见的平台,而政协《社情信息》就是一个非常好的补充,起到了拾遗补缺的作用。希望这个亮点工程发扬光大,越办越好”。经济界政协委员朱明辉深有感触地告诉笔者。

  “近年来,邻水县政协根据委员常态化履职建言成果,共编报《社情信息》128期,反映问题382条,所提建议大多数得到了解决落实,让老百姓得到了实实在在的好处。”该县政协主席冯永斌告诉笔者。(陈超)

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